秦皇岛市教育局2025年法治政府建设情况报告
2025年，秦皇岛市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，大力推进全市教育领域学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政、依法治教，法治建设各项工作有序开展，教育治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
一、坚持政治统领，法治建设推进有力
（一）坚持思想引领。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，充分发挥领导班子模范带头学法作用，积极开展专题研讨、警示教育等活动，严格落实干部学法要求和会议学法要求，全年领导班子共组织集体学法9次，做到入脑入心、走深走实、见行见效。
（二）抓好关键少数。充分发挥领导干部“头雁效应”，认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组坚持以法治思维、法治方式谋划和推动工作，将法治建设纳入教育工作总体规划、年度工作计划和年终述职报告，定期召开会议研究解决法治建设中的重大问题，确保法治建设工作有序推进。
（三）完善长效机制。局班子成员带头履行法治建设工作职责，推动形成了一把手负总责、分管领导主要抓、业务科室具体抓的工作局面。各科室在法治建设中职责明确，协调配合，合力攻坚，确保各项工作任务落到实处，推动教育领域法治建设有力推进。
二、规范权力运行，依法行政积极有为
（一）坚持科学民主决策。严格执行民主集中制，健全完善党组会议、局长办公会等决策会议制度，本年度召开党组会32次，工委会20次，局长办公会6次。全面落实重大行政决策程序，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定环节，并落实全过程记录和材料归档要求，确保重大决策依法、民主、科学，实现程序正当、过程公开、责任明确。充分发挥法律顾问作用。严格落实法律顾问制度，注重依托法律顾问专业优势，在重大合同签订、规范性文件制定、信访矛盾化解等领域充分听取法律意见，有效发挥其在合法性审查、决策咨询论证中的专业支撑作用。
（二）自觉接受公众监督。通过市教育局官网、微信公众号等，及时公开涉及群众利益事项，不断提升教育决策公众参与度。加强政务诚信建设，落实政务失信记录和惩戒制度，提高政府公信力。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，主动采纳建议，自觉接受监督。按时办结涉及教育的建议提案，实现办结率、沟通率、答复承诺事项完成率三个100%。
（三）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。推进行政调解、人民调解、信访工作法治化，建立健全教育领域矛盾纠纷多元化解机制。高度重视12345政务服务便民热线办理工作，把解决市长热线诉求作为持续优化营商环境，切实维护群众利益的出发点和落脚点。加强教育信访工作，畅通信访渠道，及时处理师生和家长的信访诉求，维护教育系统和谐稳定。
三、优化服务能力，依法治理开展有序
（一）提升政务服务效能。扎实推进“高效办成一件事”“教育入学一件事”等事项改革，优化办理流程，减少办事环节，教育领域9项政务服务事项实现全程网办，为师生和家长提供更加便捷的服务。
（二）规范民办教育发展。积极稳妥实施规范民办义务教育发展专项工作，开展了对市属民办学校（机构）年度工作检查。坚持分类施策，压减民办义务教育在校生占比。实行阳光招生，公开招生信息，促进民办学校健康发展。
（三）加强校外培训机构监管。推动全市所有非学科类校外培训机构纳入全国监管平台管理、预收费资金全额纳入银行监管，实行全流程监管。
（四）深入开展专项整治工作。针对“校园餐”安全，打响专项整治突击战，成立局长任组长的工作专班，联合市公安局、市市场监管局、市卫健委、市财政局现场办公，实行挂图作战、销号管理；圆满完成省教育厅部署的38项任务。
四、维护公平正义，执法效能提升有果
（一）深化行政执法体制改革。梳理执法职能，动态调整行政执法事项清单，加强执法队伍建设，我局执法人员资格年审考试及省司法厅抽考通过率达100%，今年有1名新进干部考取执法资格。建立健全行政执法协调配合机制，加强与公安、消防、市场监督、卫健、应急管理、气象等相关部门的协作配合，形成执法合力。明确行政执法监督部门和人员，行政执法监督体制机制不断健全。
（二）全面推进“双随机、一公开”监管工作。印发了《秦皇岛市教育局2025年“双随机、一公开”工作实施方案》，调整了领导小组成员、监管事项清单和执法人员清单，制定了年度抽查计划。组织1次市级跨部门联合抽查，检查项目13项，覆盖清单中所有事项，实现“一业一查”，切实减少多头重复检查。
（三）持续开展优化营商环境工作。组织开展规范涉企行政执法专项治理行动，于门户网站设立涉企行政执法专栏，对执法人员、执法标准及检查计划进行集中公示，便于社会公众查询与监督。积极落实公平竞争审查制度。强化日常审查，持续推进审查工作常态化。认真开展交叉审查，及时做好反馈上报。8月，与市林业局、市气象局联合开展交叉审查，未发现存在违反公平竞争原则的规范性文件。注重宣传培训，提升审查能力，通过推送《市场准入负面清单（2025版）》及制度解读材料等方式，帮助全体干部理解审查机制、掌握审查技能，不断提升公平竞争审查工作整体水平。
五、压实普法责任，法治教育精准有效
（一）严格落实普法责任制。认真落实教育系统“八五”普法规划，把普法工作纳入机关和学校日常工作，推进各中小学校开展依法治校示范校创建工作。2025年11月，北戴河区蔡各庄小学成功通过省级评选，推荐参评全国依法治校示范校。坚持“谁执法谁普法”原则，强调在执法检查和服务管理中开展普法工作，提升执法人员普法依法治理水平。
（二）加强领导干部学法用法。坚持以考促学，以考促用。组织全系统600余名干部参加宪法法律知识考试，覆盖局机关全体人员及所属院校、事业单位工作人员，参考率与合格率均达100%。突出抓好党纪学习教育，引导党员领导干部坚定理想信念，筑牢思想防线。
（三）加强法治副校长聘任管理。联合市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局共同印发《关于进一步加强中小学法治副校长聘任和管理工作的通知》，推动各县区配齐配强法治副校长，实现中小学全覆盖。指导学校规范法治副校长履职过程管理，出台量化履职指标，建立完善履职日志、训诫记录、包联台账及年度评估等档案，明确考评激励和动态调整机制；建立健全各级法治副校长联席会议制度，发挥好议事协调作用，提升履职实效。2025年，我市法治副校长参与的主题法治宣传教育2000余场，受益学生超过36万人次。
（四）强化教师队伍法治培训。将法治培训纳入教师日常培训、进修和继续教育的重要内容。严格落实《道德与法治》等课程计划、教材、课时及师资要求。定期组织教学评比，推广启发式、互动式教学，提升法治育人实效。2025年完成全市道德与法治教师轮训，覆盖教师2666人，培训课时5.56万节。
（五）广泛开展青少年普法工作。紧扣教育部办公厅关于开展第十届“学宪法 讲宪法”系列活动的部署要求，扎实组织“宪法卫士”行动、宪法晨读、“学宪法 讲宪法”演讲比赛及法治情景剧等系列活动。我市代表团共获省级一等奖1项、二等奖1项、三等奖5项；其中，彭圣茵同学经层层选拔脱颖而出，代表河北省出征全国第十届“学宪法 讲宪法”大赛，勇夺全国一等奖。我市道德与法治教师团队获评省级优秀法治微课10项，我市选送的法治情景剧获评省级三等奖。积极组织开展体验式法治实践活动。通过专门学校参观学习、模拟法庭、检察开放日等形式，切实增强学生参与感与体验感。2025年11月，北戴河新区联合区检察院、妇联、团委等部门举办“新未来杯”学生法治辩论赛，活动受到广泛好评。
下一步，我局将以习近平法治思想为指引，持续加强法治政府建设，着力推进教育系统学法用法执法普法，大力提升教育治理体系和治理能力现代化，加快推进教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。
秦皇岛市教育局
2026年1月16日
